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• 发布时间：2025-03-08 19:10:18
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　　各县（区）群多当局、园区管委会，市委统战部、市委财办（地方金融束缚局），市发达改良委（能源局）、市科技局、市经济和讯息化局、市公安局、市国法局、市财务局、市天然资源局、市生态处境局、市住房城乡造造局、市交通运输局、市水利局、市农业乡下局、市商务局、市文明和旅游局、市应急束缚局、市林草局、市都邑束缚局、市墟市监禁局、市税务局、市景色局：

　　《市气氛质料接续改革作为准备实行计划》一经市群多当局咨询赞同，现印发给你们，请郑重贯彻践诺。

　　为贯彻落实《国务院合于印发〈气氛质料接续改革作为准备〉的合照》（国发〔2023〕24号）《西藏自治区气氛质料接续改革作为实行计划》（藏政发〔2024〕11号）央求，接续深化打好蓝天防守战，以气氛质料接续改革激动经济高质料发达。连接我市本质，订定本实行计划。

　　到2025年，全市PM2.5年均浓度不进步11.5微克/立方米，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放总量掌握正在国度央求的限造内，气氛质料精良天数比率抵达99.7%，正在天下168个核心都邑中安稳维系前哨。

　　1.调动财富构造和构造。落实国度、自治区、市财富筹备、财富策略、生态处境分区管控等合系央求，坚决“两高一低”项目“零审批、零引进”。厉肃践诺《财富构造调动引导目次》，激创造有高耗能企业实行本事改造，加大对涉气行业落伍工艺装置减少和局限类工艺装置的改造擢升。厉控新增水泥产能立项，涉及产能置换的厉肃遵照国度产能置换合系章程践诺。〔市发达改良委、经济和讯息化局、生态处境局、住房城乡造造局、应急束缚局、天然资源局、墟市监禁局等按职责分工职掌，各县（区）当局、园区管委会职掌落实。以下均需各县（区）当局、园区管委会落实，不再孤独列出。〕

　　2.激动古板财富升级改造。厉肃落实《西部区域激发类财富目次（2025年本）》，着重教育强盛“九大财富”。深化绿色低碳财富、生态财富教育和本事立异，加疾竣工财富构造绿色低碳转型。展开市家具筑筑、金银器加工、铁器加工等财富集群归纳整顿，主动指示和激发有序展开财富整合重组、提质增效和徙迁入园，厉防“狼籍污”企业（作坊）污染下乡。实行核心行业企业强造性洁净坐褥审核，筑筑企业自发和当局援救相连接的洁净坐褥审核机造。接续促进经开区、达孜区工业园区轮回化改造和绿色工场造造。〔市发达改良委、经济和讯息化局、生态处境局、住房城乡造造局、交通运输局、都邑束缚局等按职责分工职掌。〕

　　3.优化含VOCs原辅产物构造。慢慢降低全市低（无）VOCs含量产物应用比重，厉控应用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等造造项目。加疾激动核心区域工业涂装、包装印刷、家具筑筑、汽修等行业实行洁净原料代替，由当局投资实行的室表修筑物防护工程和都邑道途交通象征工程应应用低（无）VOCs涂料。激发和促进全市汽车4S店、大型汽修厂实行全水性涂料代替。〔市经济和讯息化局、生态处境局、交通运输局、住房城乡造造局、墟市监禁局等按职责分工职掌。〕

　　4.大举发达新能源和洁净能源。遵照电力源网荷储一体化和多能互补的发达思绪，以“水光互补”“风景水（储）互补”为主，极力修筑洁净低碳能源编造。展开太阳能、气氛源热泵以及多种样式耦合供热采暖演示工程造造。促进都邑场中供暖、供气工程向周边县（区）延长，新增自然气优先保证住户生存和洁净取暖需求。到2025年，非化石能源消费比重达49%旁边，电能占终端能源消费比重达50%旁边。〔市发达改良委（能源局）、经济和讯息化局、水利局、住房城乡造造局、都邑束缚局、能源局等按职责分工职掌。〕

　　5.实行工业燃煤洁净能源代替。深化燃煤发售管控，悉数促进城区去煤化。正在保证能源安定供应的条件下，激发各县（区）实行煤炭消费总量掌握。35蒸吨及以下供热及坐褥燃煤汽锅和工业炉窑造造项目一律不予审批。现有工业汽锅和工业炉窑应装置烟气除尘、脱硫和脱硝等污染处理方法，确保达标排放。有序促进以电代煤，新改扩筑加热炉、热打点炉、干燥炉、熔化炉准绳上采用洁净低碳能源。稳妥促进应用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。〔市经济和讯息化局、生态处境局、发达改良委（能源局）等按职责分工职掌。〕

　　6.接续促进城乡住户洁净取暖。因地造宜促进高海拔区域采用聚集供热、被动式采暖筑设、太阳能采温存地热采暖等多种格式洁净取暖。采用聚集供热的城镇应完满热力管网造造，到2025年一切减少管网遮盖限造内的燃煤汽锅和散煤。悉数擢升筑设能效秤谌，加疾既有筑设节能改造。激发县城和有条主意乡（镇）展开洁净能源聚集供暖试点，安身地热资源禀赋促进市地热资源开辟操纵。〔市住房城乡造造局、都邑束缚局、生态处境局、能源局等按职责分工职掌。〕

　　7.接续优化调动货品运输构造。条目许诺下大宗货品中长间隔运输（运距500公里以上）优先采用铁途运输，短间隔运输优先采用紧闭式皮带廊道或新能源车辆。研究将洁净运输动作采矿、筑材、有色等行业新改扩筑项目审核和监禁核心。增强铁途专用线和联运行运贯串方法造造，弥漫阐述既有线途效用。年货品运输量正在100万吨以上的造造项目，准绳上应采用洁净运输格式。到2025年，力求铁途货运量比2020年增进约46%。〔市交通运输局、发达改良委、生态处境局等按职责分工职掌。〕

　　8.加疾擢升机动车洁净化秤谌。深化打好柴油货车污染处理攻坚战，根本减少国Ⅲ及以下排放法式汽车。增强充电桩等配套基本方法造造，力求2025年高速任职区疾充站遮盖率不低于60%。有序增加采矿、水泥等行业和物流园区应用新能源中重型货车，大多范围新增或更新公交、出租、都邑物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于50%。悉数实行汽车排放查验与保卫轨造。深化机动车检测机构法律监禁，厉酷妨碍伪造检测结果或出具失实排放讲演等违法动作。常态化展开柴油车途检途查和入户抽测，厉酷妨碍拆除污染掌握安装、败坏窜改车载诊断编造（OBD）、超标排放等违法动作。〔市生态处境局、公安局、交通运输局、发达改良委、经济和讯息化局、天然资源局、住房城乡造造局、应急束缚局、墟市监禁局、邮政束缚局、都邑束缚局等按职责分工职掌。〕

　　9.深化非道途搬动源归纳处理。厉肃践诺非道途（柴油）搬动板滞第四阶段排放法式。加疾促进铁途货场、物流园区、工矿企业内部功课车辆和板滞新能源更新改造。调动市非道途搬动板滞排放掌握区，以施工工地、物流园区应用板滞的尾气排放情状为核心展开监视抽测。增强非道途搬动板滞编码挂号。激发铁途站场应用新能源铁途装置。到2025年，根本湮灭非道途搬动板滞“冒黑烟”情景，根本减少第一阶段以下排放法式的非道途搬动板滞。〔市生态处境局、交通运输局、经济和讯息化局、住房城乡造造局等按职责分工职掌。〕

　　10.悉数增强造品油畅达症结监禁。深化油品仓储、发售、运输、应用全症结监禁，厉酷妨碍自筑油罐、滚动加油车和黑加油站点。顽强妨碍非标油品动作带动机燃料发售等动作。增强加油站油气接纳方法运转情状监禁，激发加油站装置三次油气接纳方法。加大柴油应用症结反省力度，擢升重型货车、非道途搬动板滞油箱中柴油抽测频次，对创造的线索举行溯源，厉酷深究合系坐褥、发售、运输者主体义务。〔市墟市监禁局、发达改良委、公安局、生态处境局、交通运输局、商务局等按职责分工职掌。〕

　　11.深化扬尘污染归纳处理。大举展筑河山绿化作为，深化实行南北山绿化工程。增强都邑道途、公园、幼区绿化造造，降低都邑筑成区绿化遮盖率。加大河源流防沙固沙处理力度，减缓秋冬时节河谷区域扬尘污染。深化施工工地扬尘污染管控，悉数落实造造单元和施工单元扬尘防控“六个百分之百”。将防治扬尘污染用度纳入工程造价。增强都邑大多裸地排查和遮挡遮盖，城镇筹备限造内的大型物料堆场完工抑尘方法造造和物料输送编造紧闭改造。厉肃标准渣土运输车辆通行时分和途径，厉酷妨碍运输车辆带泥上途、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等动作。到2025年，全市城镇新筑民用筑设均抵达绿色筑设法式，当局投资或当局投资为主的城镇新开工装置式筑设占城镇新筑民用筑设比例抵达30%；主城区道途板滞化清扫率达80%旁边，县城达70%旁边。〔市林草局、住房城乡造造局、天然资源局、交通运输局、水利局、生态处境局、都邑束缚局等按职责分工职掌。〕

　　12.促进矿山生态处境归纳整顿。接续促进绿色矿山造造，加大矿山生态修复力度。深化矿山企业开采、装卸、运输、储蓄等症结扬尘管控，有用压迫扬尘污染。新筑矿山准绳上要采用其他洁净运输格式（囊括皮带、管廊运输等）。到2025年，除自治区矿产资源筹备确定的核心开采区或经安定论证不宜采用地下开采格式的以表，准绳不再新筑露天矿山和干堆尾矿库。〔市天然资源局、应急束缚局、生态处境局、水利局等按职责分工职掌。〕

　　13.增强秸秆、垃圾露天点火监禁。健康秸秆收储运任职编造，擢升秸秆饲料化、燃料化操纵技能，全市秸秆归纳操纵率安稳正在97%以上。禁止露天点火垃圾和秸秆。合理构造烟花炮竹的发售网点，厉禁正在依规矩定的禁燃区内燃放烟花炮竹。增强城镇筑成区和旅游景区露天烧烤监禁，创议信教团体文雅煨桑。〔市委统战部，市农业乡下局、住房城乡造造局、都邑束缚局、应急束缚局、公安局、生态处境局、文明和旅游局等按职责分工职掌。〕

　　14.深化VOCs全流程、全症结归纳处理。涉VOCs企业应优先采用密封本能优异的安装筑筑，消重VOCs无构造排放量。以工业涂装、包装印刷和油品储运销为核心，展开含VOCs物料储蓄、转动和输送、开放液面逸散、筑筑与管线组件宣泄等环节症结排查整顿。汽车罐车增加应用密封式疾捷接头，污水打点场面高浓度有机废气要孤独网罗打点。含VOCs有机废水储罐、安装区集水井（池）有机废气要密闭网罗打点。标准展开宣泄检测与修复（LDAR）。企业开停工、检维修时刻，实时网罗打点退料、洗濯、吹扫等功课爆发的VOCs废气。〔市生态处境局、商务局、经济和讯息化局、都邑束缚局、交通运输局、墟市监禁局等按职责分工职掌。〕

　　15.加疾核心行业污染深度处理。实行西藏高争筑材股份有限公司、城投祁连山川泥有限公司超低排放改造，新筑35蒸吨/幼时以上燃煤汽锅应配套实行超低排放法式，到2027腊尾全市水泥行业完工超低排放改造。悉数展开汽锅和工业炉窑简略低效污染处理方法排查，通过洁净能源代替、升级改造、整合退出等格式实行分类处理。生物质汽锅采用专用汽锅，配套布袋等高效除尘方法，禁止掺烧煤炭、生存垃圾等其他物料。深化治污方法运转保卫，削减非平常工况排放。核心涉气企业慢慢作废烟气和含VOCs废气旁途，因安定坐褥需求无法作废的装置正在线监控编造及备用途置方法。〔市生态处境局、经济和讯息化局、商务局、墟市监禁局等按职责分工职掌。〕

　　16.展开餐饮油烟和恶臭异味专项处理。深化住户楼相近餐饮任职单元构造束缚，拟开设餐饮任职单元的筑设应安排造造专用烟道，谋划场面应装置高效油烟净化方法和增强运维束缚。厉肃都邑筑成区露天烧烤束缚。增强油烟和恶臭异味扰民题目排查整顿，凿凿管理群多团体反应聚集的优秀处境题目。〔市都邑束缚局、生态处境局、墟市监禁局等按职责分工职掌。〕

　　17.稳步促进大气氨污染防控。增加测土配方施肥和肥料深施、增施有机肥等高效施肥本事。展开畜禽养殖法式化演示造造，因地造宜展开“能源生态”和“能源环保”演示工程。激发牛羊、生猪、鸡等圈舍紧闭束缚，增强废气网罗和打点。深化工业源烟气脱硫、脱硝和氨逃逸防控。〔市农业乡下局、经济和讯息化局、生态处境局等按职责分工职掌。〕

　　18.增强区域大气污染防治合作。深化源流管控、多污染物协同掌握和区域联防联控，聚焦工业涂装、藏药（中药）筑筑、包装印刷、油品储运销、家具筑筑、餐饮任职、机动车维修、机动车排放等核心范围，促进PM2.5、臭氧（O3）污染处理。筑筑强大项目环评磋商机造，对大气污染物排放量较大、对周边区域气氛质料影响优秀的强大项目，展开环评同等性磋商。〔市生态处境局职掌。〕

　　19.完满重污染天色应对机造。筑筑重污染天色应急预案编造，清楚各县（区）当局、部分义务分工，标准重污染天色预警启动、呼应、废止使命流程。完满按期磋商、提前预警、区域联动、计划减排、不同管控、监视帮扶的重污染天色应对使命机造，降低重污染天色应对精准性、实效性。〔市生态处境局、景色局等按职责分工职掌。〕

　　20.擢升大气处境监测监控技能。筑筑多渠道资金保证机造，竣工市、县（区）气氛质料监测汇集全遮盖。增强VOCs与臭氧（O3）监测、观测，展开非甲烷总烃监测和光化学检测。展开铁途货场、物流园区、工业园区、财富集群、公途等大气处境监测。增强区域预告核心造造，完满气氛质料分级预告编造。按期更新大气处境核心排污单元名录，确保适合条主意企业全遮盖。增强搬动源处境监禁技能造造，擢升重型柴油车和非道途搬动板滞长途正在线监控技能。完满工业污染源主动监控编造，加疾促进企业装置工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。〔市生态处境局、财务局、经济和讯息化局、公安局、交通运输局、林草局、景色局等按职责分工职掌。〕

　　21.深化大气处境监禁法律。深化污染源主动监测筑筑运转监禁，确保监测数据质料和安稳传输。增强处境法律监测技能造造，加疾市、县（区）生态处境部分红表热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装置装备。增强核心范围监视法律，厉酷妨碍偷排偷放、超标排放、自行监测数据华而不实、不屈常运转处理方法等处境违法动作。〔市生态处境局、公安局、财务局、墟市监禁局等按职责分工职掌。〕

　　22.增强计划科技支柱。编造大气污染物和温室气体排放清单。构造展开VOCs源流代替和聚集处理形式咨询、工业炉窑洁净能源代替和结尾处理旅途咨询与本事开辟。接续展开细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）污染根源解析、天生机理和传输顺序咨询，降低污染天色预警、预告技能。〔市科技局、生态处境局、景色局等按职责分工职掌。〕

　　23.厉肃践诺规矩和法式标准。主动传播和落实《中华群多共和国大气污染防治法》《西藏自治区大气污染防治条例》。遵照国度造（修）订的合系法式，研究修筑适合本质的大气污染防治策略和法式编造。深化法式贯彻践诺监视反省，合时展开法式实行功效监视评估。〔市生态处境局、国法局、墟市监禁局等按职责分工职掌。〕

　　24.完满价值税费饱励统造机造。落实峰谷分时电价策略，接续促进发售电价改良，遵照国度和自治区央求落实高耗能行业区别化电价策略。激发对新能源都邑大多汽电车充电赐与主动援救，落实好洁净取暖气价策略。阐述税收指示医治效力，一向开释绿色税生效用。〔市发达改良委、经济和讯息化局、税务局、墟市监禁局等按职责分工职掌。〕

　　25.主动阐述财务策略指示效力。加大财务援救力度，对减污降碳协同项目予以倾斜，增强健气污染防治专项资金项目储藏。通过金融和财务策略加大古板财富及集群升级、工业污染处理、铁途专用线造造、新能源铁途装置增加等范围信贷融资援救力度，指示社会血本加入。〔市财务局、生态处境局、住房城乡造造局、交通运输局，市委财办（地方金融束缚局）等按职责分工职掌。〕

　　26.激动绿色环保财富矫健发达。援救和激发企业自愿应用低（无）VOCs含量原辅资料，援救企业正在VOCs污染处理、超低排放等范围展开营业。加大优化营商处境力度，深化项目环保验收和绩效束缚，激动环保财富矫健有序发达。〔市发达改良委、经济和讯息化局、墟市监禁局、生态处境局等按职责分工职掌。〕

　　27.深化构造诱导。坚决和增强党对大气污染防治使命的悉数诱导，筑筑“部分抓兼顾，属地抓落实”的攻坚编造。各区（园区）、各部分要增强构造诱导，订定年度准备，细化方向职司，悉数抓好气氛质料接续改革作为准备各项使命，接续深化打好蓝天防守战。〔各本能部分按分工职掌。〕

　　28.深化义务落实。厉肃落实“党政同责、一岗双责”，将大气处境方向完工情状动作纳入全市深化打好污染防治攻坚战成果考查。深化接续改革作为准备各项使命督导、督查和调动，确保完工年度大气污染防治方向职司。〔各本能部分分工职掌。〕

　　29.深化传播指示。做好合系策略传播解读，弥漫操纵天下处境日、低碳日、生态日等传播营谋通俗展开大气污染防治传播教学，一向擢升公民大气处境庇护认识。增强气氛质料讯息公然，激动企业依法披露处境讯息。创议简约适度、绿色低碳、文雅矫健的生存格式，修筑共筑共治共享全民作为编造。〔各本能部分分工职掌。〕

　　市当局网站依托西藏政务任职网竣工了同一身份认证，您注册得胜并通过身份认证后，可竣工“一网通办”。

　　市“政民信箱”是社会公家通过市当局宗派网站向市当局及市、县（区）各本能部分提出相合看法和提议的窗口。此栏目既是市当局诱导，市、县（区）各本能部分与社会群体、群多团体之间竣工疏通的桥梁，也是帮帮市当局诱导及市、县（区）各本能部分创造和管理经济社会生存中的强大优秀题主意要紧渠道，是实行政务公然的要紧步骤。诚实迎接您为的经济造造和社会发达献计献策，对当局使命中的亏欠之处提出指责和革新的看法。

　　1、对依法该当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径管理的投诉哀告，写信人该当按照相合司法、行政规矩章程的步骤向相合坎阱提出。

　　2、对各级群多代表大会以及县级以上各级群多代表大会常务委员会、群多法院、群多察看院权柄限造内的信访事项，该当永别向相合的群多代表大会及其常务委员会、群多法院、群多察看院提出。

　　3、对国度坎阱使命职员的违法失职动作的控诉或者检起事项，该当直接向同级或上司纪检监察坎阱提出。

　　1、假使您反应和投诉的题目，涉及市政造造、住户生存、就业和再就业以及社会保证等方面，请先向题目爆发地的县（区）群多当局或其主管部分反应，以便获得实时管理。

　　2、为了您的信件也许确切、疾捷的转交到完全的义务单元举行打点，请务必做到“一事一件”，避免正在统一封信中反应两个或多个无合诉求，此类信件打点职员有权将其成立为无效信件，不予受理并毁灭，不再举行短信答复提示。

　　3、对付统一账号洪量多次反复向统一单元写信反应好像题目，属不予受理限造的，打点职员有权直接对反复信件不予受理并毁灭，不再举行短信答复提示。

　　4、写信应署自己切实切姓名，不要隐秘姓名或采用假名、笔名；该当证明自己的完全合联格式，如使命单元、家庭住址、邮政编码、电子邮件等，以便于国度坎阱及其信访使命职员同来信人维系合联，使信访事项实时得以适宜管理。

　　5、写信实质应简明粗略，写明所反应事宜爆发的时分、位置、通过和当事人（囊括被投诉方/提议方）、投诉或提议央求，事项该当客观确切，对其所供给资料实质切实切性职掌，不得凭空、污蔑实情，诋毁、诬告谗谄他人。

　　6、为避免反复写信酿成行政束缚资源的华侈，针对表述不清、恶意言语和无本色实质的信件，打点职员有权将其成立为无效信件并毁灭，并保存深究恶意写信人司法义务的权柄。

　　7、信件正在转交、见知、回答的同时会发送手机短信合照写信人，写信人可凭用户账号、暗码或信件查问编号登录本网站查看信件情状。