第一条为了范例对民用航空空中交通治理（以下简称民航空管）运转单元的平安监视和治理，消重空中交通平安危机，提升空中交通运转平安水准，保证飞舞平安，根据《中华国民共和国平安坐褥法》、《中华国民共和国民用航空法》和《中华国民共和国飞舞基础法则》等公法法例，拟定本法则。

　　第二条正在中华国民共和国规模内从事民用航空空中交通任事、航空谍报任事、通讯导航看守任事、航空现象任事的单元（以下简称民航空管运转单元）和局部，应该听命本法则。

　　本法则所指的民航空管运转单元席卷中国民用航空局空中交通治理局及其所属的地域空中交通治理局、空中交通治理分局、空中交通治理站和机场治理机构及其部下的民航空管运转部分。

　　第四条中国民用航空局（以下简称民航局）担任监视治理寰宇民航空管平安治理事务，民航地域治理局（以下简称地域治理局）担任监视治理当地域民航空管平安治理事务。

　　第六条民航空管平安治理事求实行平安事变仔肩考究轨造，根据相合公法、法例和本法则的划定，考究平安坐褥事变仔肩人的仔肩。

　　第七条民航局策动和援帮民航空管平安治理的科学本领研讨、先辈本领和先辈治理式样的推行操纵，提升民航空管平安治理水准。

　　第八条民航局担任同一拟定民航空管平安治理的计谋、规章和程序，拟定平安事务谋划，确定平安治理倾向，构造履行民航空管平安审计，指引监视民航空管平安治理编造维护，监视、检讨和指引民航空管平安事务及平安治理程序的落实境况。

　　第九条地域治理局担任监视检讨当地域民航空管运转单元贯彻落实民航空管平安治理的计谋、法例、规章和程序；监视检讨平安事务谋划和平安治理程序落实、平安治理倾向推行和平安治理编造维护的境况，监视检讨民航空管运转单元的平安评估事务，承办民航空管平安审计事务。

　　第十条民航空管运转单元贯彻落实民航空管平安治理的计谋、法例、规章和程序，落实平安事务谋划、平安治理倾向，设立健康平安治理编造，履行对本单元运转情况的常常性检讨，按期评议平安情况，构造落实平安治理程序，采集、统计、了解本单元的平安消息，对民航空管担心全事情拟定并落实整改程序，拟定本单元平安培训谋划，构造展开平安坐褥哺育、培训事务，记实培训稽核境况；构造履行民航空管平安评估；按划定上报本单元的平安情况和消息。

　　第十二条民航空管运转单元的合键担任人对本单元运转平安治理悉数担任，构造履行下列平安治理事务：

　　第十三条民航空管运转单元应该发起踊跃的平安文明，选用多种款式加紧对民航空管平安的公法、法例、规章、程序和民航空管平安学问的传扬，向从业职员充实示知平安危机，哺育和敦促从业职员庄敬听命平安坐褥规章轨造，推行操作规程，提升职工的平安认识。

　　第十四条民用航空空中交通管造员、航空谍报员、航空电信职员、航空现象职员等专业职员应该服从相合划定博得相应的专业职员牌照，并连结有用。

　　前款所述从业职员正在身体不适合实践岗亭职责时，应该主动向本单元申诉，民航空管运转单元应该实时予以调节事务岗亭。

　　第十五条民航空管运转单元的从业职员应该遵循平安治理，庄敬听命本单元的平安坐褥规章轨造和操作规程，有权拒绝违章操作。

　　从业职员有仔肩对民航空管平安治理事务提出倡议，发掘平安隐患或者其他担心全成分，应该速即向平安治理部分或者平安治理职员申诉。

　　第十六条民航空管运转中凡涉及职员使令、事务代办、配置租赁和消息任事的，联系单元和职员应该以合同的款式昭彰平安仔肩。

　　第十七条正在统一运转区域内或正在相邻运转区域运转时，各民航空管运转单元之间，民航空管运转单元与航空营运人、机场治理机构等相合单元之间，应该通过合同昭彰各自的平安职责和程序。

　　第十八条民航空管运转单元应该设立和健康民航空管平安治理编造。民航空管平安治理编造应该席卷平安治理的构造机构、职员及其职责，平安治理的宗旨、计谋和倾向，平安治理的程序以及规章轨造，平安绩效稽核轨造，平安监视和检讨机造，平安评估轨造，应急治理轨造，平安哺育和培训轨造，平安消息申诉轨造，平安危机治理机造，平安赏罚机造，平安问责轨造，文档治理央浼等。民航空管平安治理编造应该做到有谋划、有落实、有检讨、有跟踪的闭环治理。

　　第十九条民航空管运转单元应该按期召开平安事势了解会，了解和剖断平安坐褥事势，对前一阶段的事务举办总结，并对今后的事务举办陈设。

　　当闪现倒霉于民航空管平安运转的成分或者依然发作影响民航空管运转的吃紧事情时，民航空管运转单元应该实时召开聚会，研讨拟定针对性程序。

　　第二十条民航空管运转单元应该设立平安评估机造。平安评估分为事前评估和跟踪评估。事前评估是对估计履行事项的可行性、平安性和牢靠性以及平安应对程序是否满意可采纳的平安危机水准的评估；跟踪评估是对评估事项履行后是否满意预订的平安目标水准以及来日的平安进展态势所举办的评估。

　　第二十二条民航空管运转单元应该设立按期和不按期的内部平安检讨轨造，对检讨中发掘的题目，拟定的确可行的平安程序。

　　第二十三条民航空管运转单元应该设立健康危机治理机造，将影响民航空管运转平安的危机消重到可采纳的水平。民航空管运转单元应该对正在运转中或许发作或者闪现的下列境况举办了解和掌管：

　　第二十四条民航空管运转单元应该服从民航平安倾向，确立民航空管运转平安目标。民航空管运转平安目标应该席卷：

　　（三）民航空管措施配置打击等来源影响民航空管运转的不服常事情以及其接连岁月、影响局限和水平；

　　第二十六条民航空管运转单元应该设立平安倡议和定见的采集、了解及反应轨造，策动民航空管从业职员主动提出平安倡议和定见。

　　第二十七条发作或者发掘民航空管担心全事情，事情发作地的民航空管运转单元应该服从划定实时申诉。

　　第二十九条民航空管担心全事情考核应该客观公允，悉数深化地查找、了解事情发作的来源，昭彰仔肩，提出并落实改善倡议和程序，抗御相像事情再次发作。

　　第三十条对民航局或者地域治理局构造的民航空管担心全事情考核，民航空管运转单元应该踊跃配合。民航空管运转单元应该将本单元构造的民航空管担心全事情的考核境况，按划定实时申诉所正在地的地域治理局。

　　第三十二条民航空管运转单元的合键担任人和平安治理职员应该原委相应的民航局平安治理培训，博得相应培训证书，具备相应的平安学问和平安治理材干。

　　第三十四条民航空管运转单元应该将平安哺育和培训经费纳入本单元年度谋划，为平安哺育和培训供给所需条款。

　　第三十五条民航空管从业职员应该采纳平安哺育和培训，未经平安哺育和培训，或者经哺育和培训后稽核不足格的从业职员，不得上岗功课。

　　岗前培训是对民航空管新从业职员和转岗职员的平安培训；年度培训是每年对民航空管从业职员的平安培训；专项培训是针对采用新本领或利用新配置等特定主意所举办的平安培训。

　　第三十八条民航空管从业职员年度培训应该正在岗前培训实质的根蒂上，遵循年度平安治理事务特性和央浼，集合本单元实质，扩大相合危机治理、应急治理、案例了解、平安事势等培训事项。

　　第四十条民航空管从业职员岗前平安培训的岁月不得少于24幼时，年度培训的岁月不得少于12幼时，专项培训岁月遵循实质境况确定。

　　第四十一条民航空管运转单元应该设立平安消息和文档治理轨造，对涉及平安治理事务的境况、运转情况和联系数据、民航空管担心全事情以及材料等应该分类归档，适当存在。

　　第四十四条地域治理局对民航空管运转单元听命相合公法、法例、规章和程序等境况举办按期和不按期监视检讨。

　　（二）巡视、检讨民航空管运转现场（席卷证件、材料、措施、配置等）和民航空管从业职员的事务流程；

　　第四十六条地域治理局对民航空管运转单元举办监视检讨中发掘的宏大平安隐患，应该责令相合单元速即袪除；对监视检讨中发掘的平安治理缺陷或平安隐患，应该向相合单元提出期限整改倡议；对监视检讨中发掘的违法行径，应该速即阻止，依法举办科罚。

　　第四十七条民航空管运转单元违反本法则第十条划定的，由地域治理局责令期限纠正；过期未纠正的，对其合键担任人处以警卫或者国民币二百元以上一千元以下罚款，并对单元处以警卫或者一万元以上三万元以下罚款。

　　第四十八条联系单元违反本法则第十六条、第十七条划定的，由地域治理局责令期限纠正；过期未纠正的，对其合键担任人处以警卫或者国民币二百元以上一千元以下罚款，并对单元处以警卫或者一万元以上三万元以下罚款。

　　第四十九条民航空管运转单元违反本法则第四十一条划定的，由地域治理局责令期限纠正；过期未纠正的，对单元处以警卫或者五千元以上一万元以下罚款。